在全市公安局政治部平时考核工作调研报告

　　党的二十大报告强调：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”2023年以来，xx市公安局政治部聚焦平时考核难题，成立专题调研组，坚持系统性、开创性、实效性原则，运用TIP考核体系、全面质量管理PDCA循环法、360°考核法等理论，采取座谈研讨、调查问卷、基层走访、查阅资料、试点先行等方法，扑下身子、沉到一线，体察实情、解剖麻雀，把脉问诊、靶向施策，从实践—理论—实践，探索构建立体平时考核机制及方法途径，赋能公安队伍管理，助推公安工作现代化。

　　一、调研历程及成果转化

　　2019年，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，强调“应当深化对干部的日常了解，坚持知事识人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部”。中组部制定了《公务员平时考核办法（试行）》，自2020年1月1日起施行。

　　2022年xx省人大常委会通过的《xx省公安机关警务辅助人员管理条例》，2023年中组部、人社部印发的《事业单位工作人员考核规定》，分别对辅警、事业单位工作人员平时考核提出要求。

　　近年来，市局坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，以平时考核为基础、年终考核为重点、全面考核为目标，以实绩论英雄、以实绩用干部，激发队伍活力，勇创一流业绩，被省委省政府评为“省级文明单位”，连续13年获得市委市政府绩效考评“优秀”等次，近6年5度获得省厅综合考评“优胜”单位，2022年被市委市政府荣记集体二等功。但是，在2022年全省公安民警思想状况问卷调查中，关于“您认为影响当前公安机关担当作为的主要问题是？”，我市参与问卷人员选择“激励机制不健全，认为干好干坏一个样”的比例最多（占42.82%）。副市长、公安局长肖进才高度重视公安队伍管理，要求通过加强和改进平时考核工作，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”难题。总体上说，公安机关机构庞大，人数众多，工作差异性大，发展不平衡，平时考核又关系到考核对象切身利益，工作难度很大。市局党委委员、政治部主任

　　刘南辉牵头成立平时考核重点调研课题，六次听取调研组情况汇报，统一认识、明确思路、提出举措。调研组先后四次召开征求意见座谈会，在公安内网开展有4264人参与的问卷调查，以市局政治部为试点对业绩量化方法模拟测试，赴xx省南京、扬州、常州、苏州四个市公安局学习借鉴全员绩效考核经验做法，并采取“头脑风暴法”进行观点交锋、思维碰撞，积极高效稳妥推进调研工作。2023年8月，新修订的平时考核办法开展实施。2024年1月，被市委组织部列为公务员绩效管理市级试点单位，将全市各级公安机关民警、文职、辅警纳入试行范围。依托xx公安智慧政工系统，健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将正在实施的“单位绩效管理”“平时考核”“业务督查督办”三项内容有机整合，充分运用系统的统计、分析、预警、反馈等功能，推动各层级通过客观的绩效考核数据来考察、识别、评价管理干部，提高队伍精细化、科学化管理水平，加快形成和提升新质公安战斗力。

　　二、平时考核存在主要问题

　　（一）重基层、轻机关