某县公立医院机构编制及人员配置调研报告

　　XX县委编办围绕现有的两家公立医院人员编制现状、福利待遇、管理现状等方面,进行了深入调研，积极查找公立医院在实际工作运行和管理中存在的困难与问题，探索提出解决问题的建议，切实服务好公立医院高质量发展，满足人民群众对高质量医疗卫生服务的需求。

　　一、公立医院人员编制现状

　　2017年12月，省编办核定我县两家公立医院编制XXX名（其中县人民医院XXX名、县中医院XXX名），社会化用人控制员额XXX名（其中县人民医院XXX名、县中医院XXX名）。截至2021年底,我县两家公立医院编内实有人员XXX人（县人民医院XXX人、县中医院XXX人），总体空编XXX名；社会化用人（以下统称编外人员）XXX人(县人民医院XXX人、县中医院XXX人),空额XXX名。

　　（一）年龄结构分布

　　我县公立医院编内人员45岁以下占74%，35岁以下占42%，可见我县公立医院人才队伍是一个较为年轻化的队伍。编外人员35岁以下占82%，可见编外人员是公立医院极具活力和朝气的后备力量，是公立医院人才队伍的有益补充，同时他们大多刚走出校门，也是公立医院亟需加强教育培训的新生力量。

　　（二）学历分布

　　我县公立医院编内人员学历主要以医药卫技类本科为主，占比达76.3%，主要是因为公立医院编制周转池制度建立后，新进入编制人员必须是本科学历或中级职称。编制周转池制度实施以来，我县共将XXX名医技医护人员纳入公立医院编制管理，占总人数的63.7%，其中大部分是以本科学历条件进入，即便是以中级职称进入的人员大部分具有本科学历。公立医院编制周转池制度的实施，为我县公立医院引进较高层次人才提供了编制保障，特别是对稳定原有人才队伍起到了定海神针的作用。编制周转池制度解决了公立医院进人的后顾之忧，但是仍然难以吸引高学历人才，现行的编制体系已经不是制约公立医院高素质人才队伍建设的瓶颈。

　　我县公立医院编外人员大专学历占比高，主要是因为编外人员进入门槛较编内人员低，但同时本科学历也占了较大的比重，主要是由于编制周转池制度实施后，编外人员进入一律需要通过公开招聘，对应聘人员有专业及学历等条件要求，因此编外人员群体的整体学历水平层次得到提高。