理论文章：联建赋能强治理，边界协同破困局

在我国经济社会持续发展、区域交流日益频繁的大背景下，边界地区的治理问题逐渐凸显。由于行政区划的限制，不同地区在政策制定、资源分配等方面存在差异，导致边界地区常常面临着协同发展困难、矛盾纠纷频发等一系列问题。此时，党建引领下的“联建赋能强治理，边界协同破困局”模式应运而生，它以党组织为核心纽带，将不同行政区域的力量整合起来，为解决边界地区的复杂问题提供了新思路和新方法。

一、边界地区治理困局剖析

（一）行政壁垒阻碍协同发展

不同行政区域的政府在制定政策和规划时，往往以本地区的利益为出发点，缺乏对边界地区整体发展的统筹考量。这就导致在基础设施建设方面，边界地区的道路、水电等设施可能存在衔接不畅的问题，影响了区域间的互联互通。例如，一条横跨两个地区的河流，由于上下游分属不同行政区，在水资源保护和开发利用上缺乏统一规划，使得水质治理难度加大，水利设施建设也难以协调推进。

（二）资源分配不均制约发展

优质的资源如教育、医疗、资金等通常倾向于集中在各行政区的核心地带，边界地区所获得的资源相对匮乏。在教育方面，边界地区学校的师资力量薄弱、教学设备陈旧，导致学生难以享受到高质量的教育。医疗资源同样如此，边界地区的医院数量少、医疗技术水平低，居民看病难、看病贵的问题较为突出。这种资源分配的不均衡严重制约了边界地区的经济社会发展。

（三）矛盾纠纷化解难度大