调研报告：关于加快甘泉全域旅游发展的调研与思考

习近平总书记指出:“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”“发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点”。近年来，我县坚持把发展全域旅游作为加快产业结构调整、加强生态文明建设、促进经济转型升级的重要突破口，全面整合旅游资源，加大开发投入力度，优化旅游发展环境，全域旅游向纵深发展的优势愈发明显。但旅游配套设施不完善、综合接待能力不足、旅游产品单一、旅游消费水平低等问题依然突出，成为制约全域旅游发展的主要瓶颈。为准确把握旅游产业发展态势，加快打造全域旅游发展新格局，助推经济社会高质量发展，近期，我们通过实地走访、座谈交流等方式，深入了解全域旅游发展现状和存在问题，并提出意见建议，形成如下调研报告。

一、发展现状

近年来，甘泉大力实施“生态文明引领、全域旅游带动、特色工业强县、融合农业富民”发展战略，把全域旅游带动放在了更加突出的位置，按照“敬畏自然、保护生态、科学利用”原则，加快甘泉大峡谷开发利用步伐，引领带动全域旅游快速发展。特别是疫情期间来甘游客数量断崖式下滑，我们坚定信心、逆势而上，将其作为旅游项目建设的黄金期，加大旅游开发投入，加快完善旅游基础设施，旅游承载能力大幅提升。特别是随着国家卫生县城、中国天然氧吧、中国民间文学之乡等一批“国字号”招牌成功创建，省级园林县城、全省县城建设示范县、全省平安县等一批“省字头”荣誉接续获得，下寺湾镇被列为全省旅游特色名镇、省级乡村振兴示范镇，延安智慧物流产业园、210国道过境线、县城小环线一期建成投用，城乡环境品质持续提升，为发展全域旅游奠定了坚实基础。2023年1-10月份,全县累计接待游客107.75万人次，较2019、2022年同期分别增长68.54%、148.62%。一是规划体系日趋完善。先后编制完成《甘泉县全域旅游发展规划（2021-2030年）》《甘泉大峡谷旅游景区发展总体规划》等多个规划文件。围绕乡村旅游发展机遇，编制完成《甘泉县乡村振兴总体规划》《甘泉县下寺湾镇镇区风貌规划》以及张家沟村、石门村、美水泉村等15个实用性村庄规划，为加快乡村旅游发展提供了坚实支撑。抢抓长征国家文化公园项目建设、延安革命文物国家文物保护利用示范区创建机遇，加强红色旅游规划布局，长征历史步道一期建成投用，全域旅游发展格局初步形成。二是接待能力不断增强。目前全县共有酒店宾馆78家、民宿14家、农家乐49家，住宿、餐饮等旅游要素服务功能持续提升。甘泉宾馆完成升级改造，红色旅游路等一批重点旅游项目开工建设，大峡谷、劳山国家森林公园等景区景点标识标牌、停车场、旅游厕所等配套服务设施建设日益完善。近三年来，全县旅游接待人数达220余万人次，实现旅游综合收入8.43亿元。三是旅游产品多元创新。以甘泉大峡谷、劳山国家森林公园、石门豆腐小镇三大核心景区为引领，陆续打造了美水泉遗址公园、“雪地讲话”旧址、龙咀沟鱼稻种养、五里桥田园综合体、象鼻子湾红培营地等景观景点，打响叫亮了峡谷观光游、生态康养游、长征洗礼游等品牌。特别是乡村旅游、红色旅游“多点开花”“亮点纷呈”，“重走长征路”、红色研学等旅游产品深受学校、党政机关、企事业单位欢迎。仅2023年1-10月份，承接各类红色旅培217期13200余人次，其中承接安徽、广西、西藏等省外培训163期8100余人。四是旅游品牌持续提升。甘泉大峡谷因奇特的地质地貌，被授予中国国家地理摄影基地，多次被央视《春天里的中国》《共同关注》报道，成为了旅游“网红”打卡地，创建为国家4A级旅游景区，并全面启动5A级旅游景区创建。被誉为“陕北第一园”的劳山国家森林公园创建为国家4A级旅游景区，美水泉遗址公园、石门豆腐小镇创建为国家3A级旅游景区。先后开通西安北-上海和西安-甘泉大峡谷旅游高铁、动车，举办首届“甘泉大峡谷·探秘中国梦幻谷”主题摄影大赛暨12城市摄影邀请赛、半程马拉松以及劳山国家森林公园帐篷节、旗袍节、音乐节等活动，甘泉旅游影响力、美誉度不断提升。