XX市委组织部关于以“书记攻难题”项目为抓手全面提升基层党建工作质效的调研报告（精品）

为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,破解基层党建工作中存在的难点、堵点问题,近年来,我市创新实施并持续深化“书记攻难题”工作机制。该机制旨在充分发挥各级党组织书记“头雁效应”,通过项目化、责任化、闭环式的管理模式,精准聚焦并有效破解基层组织建设、社会治理及服务民生等领域的突出矛盾。本报告基于对该项工作的长期跟踪与分析,结合近期相关实践案例,系统总结其运行模式、实践成效与制度保障,并就其深化发展提出前瞻性思考。

一、“书记攻难题”工作模式的顶层设计与核心内涵

“书记攻难题”并非一项孤立的工作任务,而是一套系统性、战略性的基层党建工作方法论。其核心在于通过自上而下的压力传导和自下而上的问题反馈,形成一个以解决实际问题为最终目的的动力循环。

(一)坚持问题导向聚焦基层治理的关键症结

该工作模式的首要特征是其鲜明的问题导向。项目的确立并非凭空臆造,而是源于对基层现实情况的深刻洞察。每年年初,市、县、乡、村四级党组织书记需围绕多个维度进行问题梳理与研判。这些问题来源主要包括:一是上级巡视巡察反馈的共性与个性问题;二是年度抓党建工作述职评议中查摆出的短板弱项;三是通过线上线下渠道收集的群众意见建议及反映强烈的急难愁盼问题;四是上级党组织交办的重大改革发展稳定任务。

通过这一系列“自上而下”与“自下而上”相结合的问题发现机制,确保了攻坚项目具备高度的针对性与现实性。书记领办的项目,往往是制约本地区、本单位发展的“最硬骨头”和群众反映最强烈的“最急事情”。根据统计,仅2025年度,XX市、县两级党委书记及市属党(工)委书记共计领办重点攻坚项目16个,而延伸至各基层党组织书记领办的项目总数则超过了2300个。这表明该机制已实现从“关键少数”向“绝大多数”的全面覆盖,形成了一个纵向到底、横向到边的攻坚网络。

(二)强化书记主责构建闭环式责任体系

为确保难题有人攻、责任有人担,该工作模式构建了“一个项目、一名书记、一套方案、一抓到底”的闭环式责任链条。具体而言: